Противопожарный режим — это

Противопожарный режим — это. Описание, требования и особенности

Противопожарный режим на территории России регламентируется законодательно. Документов в данной сфере огромное количество, но при этом многие из них либо устарели, либо противоречат друг другу. Поэтому все организации, учреждения и предприятия придерживаются единых правил противопожарного режима, разработанных на территории российского государства.

В каких случаях устанавливают противопожарный режим

Введение особого режима опасности происходит в соответствии с нормами федерального законодательства о пожарной безопасности по нескольким основным причинам:

• Угроза возникновения чрезвычайной ситуации, вызванная массовым возгоранием на большой территории. К таким относятся чаще всего лесные пожары, техногенные катастрофы на производственных полигонах, складах вооружения или организациях с массой взрывчатых веществ;
• Наличие массовых утечек ядовитых и легковоспламеняющихся веществ в результате повреждения транспортной инфраструктуры. Газовый трубопровод представляет собой источник повышенной опасности и в случае прорыва может привести к массовому возгоранию. Анализ наличия разрывов проводится специальными службами, для этого используется специальный прибор — газоанализатор, который выявляет возможные утечки;
• Непосредственное возникновение пожаров на большой по площади территории, которые несут прямую угрозу жизни и здоровью граждан, нормальной деятельности предприятий, а также транспортной и иной инфраструктуре отдельной области.

Важно! Также органы государственного управления могут вводить данный режим наряду с иными режимами чрезвычайного положения, военного положения в случае угрозы масштабного военного конфликта и в иных случаях наличия прямой угрозы массовых пожаров. Определение или изменение размеров участка также входит в компетенцию государственных служб.

Тушение возникшего пожара

Особенности требований к большим объектам

Противопожарный режим в РФ подразумевает особые требования к тем объектам, на территории которых работает или находится большое количество людей.

В обязанности руководителя предприятия входит выполнение следующих требований:

— не реже одного раза в течение 6 месяцев проводить практические тренировки лиц;

— составить инструкцию действий персонала компании во время эвакуации людей в случае пожара и ознакомить с ней работников;

— проконтролировать наличие электрических фонарей (согласно расчетам один фонарь на 50 сотрудников).

Что касается руководителей торговых предприятий и организаций, то правила противопожарного режима в РФ предусматривают для них еще одно обязательство. Речь идет о принятии дополнительных мер пожарной безопасности во время проведения различных рекламных акций, распродаж и других мероприятий подобного формата.

Правила противопожарного режима

Порядок обеспечения пожарной безопасности на объектах, зарегистрированных на территории нашей страны, строго регулируется российским законодательством. Спорить с этим нельзя, ведь пренебрежение необходимыми мерами грозит катастрофическими последствиями. Другой вопрос в том, что система правил сложна, и владельцам бизнеса не всегда понятно, проведение каких именно мероприятий требует от них закон.

Чтобы развеять все сомнения, приведем перечень нормативных актов, которые на данный момент регламентируют данную сферу. Их содержанием следует руководствоваться и при организации системы обеспечения пожарной безопасности, и при возможных спорах с представителями контролирующих структур.

Главный документ, который определяет требования противопожарного режима, — это Федеральный закон №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в актуальной редакции от 26 июля 2019 года. Он регулирует правовые отношения в этой сфере, возникающие между юрлицами, гражданами, государственными и региональными представителями власти. Остальные законодательные акты, действующие на территории нашей страны, соответствуют требованиями данного Федерального закона.

Что касается практического воплощения решений по защите от пожара, то эту сторону регулирует Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с последними изменениями, внесенными 27 декабря 2018 года. В нем содержатся правила, которые необходимо соблюдать при проектировании, строительстве, капремонте объектов, при разработке технической документации на них.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» (с изменениями от 7 марта 2019 года), а также Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Власти отдельных субъектов федерации имеют право утверждать собственные нормативные акты, но только при условии, что они не идут вразрез с требованиями закона №69-ФЗ [1] .

Комплекс инженерно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

О защите объекта от пожара следует задуматься еще до начала строительства. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (МОПБ) должны быть предусмотрены на этапе проектирования, и разработанные решения необходимо включить в проектную документацию.

Недостаточно ответственный подход к этому вопросу часто приводит к большим проблемам в дальнейшем. Какими могут быть последствия ошибочных проектных решений при организации мер по обеспечению пожарной безопасности, догадаться нетрудно. В лучшем случае несоответствия будут выявлены вовремя, и тогда дизайнерам и архитекторам придется полностью менять свой замысел. Собственнику это грозит потерей времени и денег. В худшем случае МЧС запретит эксплуатацию объекта, и масштаб убытков станет вовсе катастрофическим. Так что решение одно — обращаться к грамотным проектировщикам, которые досконально знают все требования к разделу о противопожарных мероприятиях (ППМ).

Но как быть с объектами, построенными до вступления в силу «Технического регламента» №123-ФЗ, то есть до 2008 года? С высокой долей вероятности они соответствуют не всем противопожарным нормам, которые действуют сейчас. Иногда подобные проблемы возникают и с новым строительством: бывает так, что проектирование и возведение здания с полным соблюдением требований ПБ невозможно либо неоправданно с технической или экономической точки зрения.

Для таких случаев предусмотрен комплекс инженерных (инженерно-технических) мероприятий (КИМ, КИТМ) по противопожарной защите. Цель этих действий — привести эксплуатируемый объект в соответствие с существующими нормативами, то есть фактически обеспечить и подтвердить его безопасность. В результате проведения КИТМ решаются следующие задачи:

• сводится к минимуму вероятность возникновения пожара;
• достигается устойчивость конструкций к воздействию огня (по крайней мере, гарантируется их целостность в течение того времени, пока люди полностью не покинут здание);
• обеспечивается возможность оперативного тушения пожара в случае, если его все-таки не удастся предотвратить.

Все мероприятия, разработанные в ходе КИТМ, согласуются в местном органе МЧС. Благодаря этому удается избежать необходимости устранять существующие расхождения проектной документации с современными нормами ПБ. Объект, на котором выполнены КИТМ, признается соответствующим требованиям по защите от пожаров, и владельцу не грозят штрафы.

Комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности включает в себя несколько этапов. В первую очередь специалисты изучают инженерно-технические характеристики объекта с точки зрения пожаробезопасности. Учитывают такие параметры, как:

• назначение здания (от этого фактора зависят требования по ПБ);
• пожарная нагрузка, которая высчитывается исходя из соотношения массы всех горючих материалов к площади объекта;
• количество людей, одновременно находящихся в здании (понятно, что в местах, где предполагается большое скопление людей, должны действовать особо строгие требования пожарозащиты);
• проектные решения в части планировки помещений (предусмотрены ли в здании противопожарные конструкции, как располагаются пути и выходы для эвакуации);
• системы противопожарной сигнализации и защиты (имеются ли они на объекте, исправно ли функционируют, соответствуют ли современным требованиям).

На втором этапе исследуют документацию объекта, имеющую отношение к пожарной безопасности. Это приказы руководства, инструкции по обеспечению защиты от чрезвычайных ситуаций, план действий в случае пожара.

Следующий и важнейший этап — определение пожарных рисков. Вероятность возгорания и его последствия рассчитывают на основе анализа всех перечисленных выше факторов. Законодательством введены максимально допустимые значения индивидуального пожарного риска (то есть риска гибели человека от огня или удушья): на общественных объектах он должен быть не больше одной миллионной в год [2] .

Если в ходе оценки выяснилось, что пожарный риск превышает предельно допустимые значения, разрабатывают дополнительные меры пожарозащиты. К ним относятся:

• усовершенствование конструктивных решений и планировки объекта для повышения их противопожарной безопасности;
• применение несгораемых отделочных материалов (особенно на эвакуационных путях и выходах);
• установка огнестойких дверей в пожароопасных помещениях;
• обеспечение беспрепятственного доступа к объекту для сотрудников пожарных служб (устройство подъездных путей, монтаж лестниц и так далее);
• разработка и установка современных систем пожаротушения и пожарно-охранной сигнализации.

Мероприятия по обеспечению безопасности в организации

Допустим, при проектировании и строительстве здания все противопожарные нормы соблюдены. Достаточно ли этого, чтобы считать объект защищенным? Как можно догадаться, нет. Впереди долгие годы эксплуатации, и она, разумеется, тоже должна быть безопасной. Всем сотрудникам работающей организации необходимо соблюдать противопожарный режим, и ответственность за это возлагается на руководство. Его задача — обеспечить и проконтролировать своевременное проведение мероприятий, которые предписаны законом.

Обучение сотрудников мерам ППБ

Персонал каждого предприятия независимо от сферы его деятельности должен знать правила ППБ и уметь применять их на практике. Не пройдя соответствующее обучение, люди не допускаются к работе.

Противопожарный инструктаж проходят все сотрудники организации. В ходе обучения они узнают:

• в чем заключаются требования по пожарной безопасности с учетом специфики данного объекта;
• какие правила нужно соблюдать при нахождении в зданиях и на территории предприятия, чтобы избежать пожара;
• как обеспечить защиту во время производственного процесса;
• что делать в случае пожара (как пользоваться средствами пожаротушения, как правильно организовать эвакуацию и так далее).

Противопожарный инструктаж проводит сотрудник предприятия, отвечающий за пожарную безопасность. Сам он обязательно должен пройти ПТМ. Чтобы персонал не утратил приобретенные знания, инструктаж полагается проводить повторно с периодичностью раз в год, а на пожароопасных предприятиях — два раза в год. В особых случаях он проходит также внепланово.

Пожарно-технический минимум (ПТМ) — более углубленная программа обучения. Она предназначена для руководителей предприятий и подразделений, для сотрудников, отвечающих за ППБ, для работников, чей труд связан с опасностью пожаров и взрывов, для специалистов образовательных учреждений — словом, для тех, кто несет повышенную ответственность за жизнь и здоровье других людей. Обучение проходит по специальной программе, согласованной в государственном пожарном надзоре. По окончании курса слушатели сдают экзамен. ПТМ полагается пройти в течение месяца после приема на работу, а затем — делать это каждые три года. Сотрудникам пожароопасных предприятий необходимо повторять курс обучения ежегодно.

Учебные мероприятия по эвакуации

В каждой организации должен быть план тренировок по пожарной эвакуации. Это комплект документов, которые разрабатывают сотрудники, ответственные за ППБ, а утверждает руководитель. Сами занятия положено проводить как минимум раз в полгода [3] . А в некоторых случаях (например, при пожаре на другом объекте) тренировки устраивают вне графика.

В ходе занятия по учебной эвакуации персонал организации учится действовать в чрезвычайной ситуации быстро и без паники, адекватно оценивать опасность, правильно определять маршрут движения, пользоваться системами пожаротушения, оказывать помощь пострадавшим. По окончании тренировки специальная комиссия оценивает ее результаты. Если цель не достигнута, учебную эвакуацию проводят повторно.

Обучение ответственного за пожарную безопасность

В любой организации должен быть сотрудник, отвечающий за пожарную безопасность. В его обязанности входит проведение противопожарного инструктажа для персонала, учебной эвакуации, обеспечение предприятия средствами и инвентарем для тушения пожара, подготовка инструкций, приказов, ведение журналов. Ответственный сотрудник должен следить за соблюдением режима. Кроме того, он участвует в проверках и взаимодействует с представителями контролирующих организаций.

Сотрудник, ответственный за пожаробезопасность, должен пройти пожарно-технический минимум. Причем обучение проходит вне повседневной профессиональной деятельности в специализированном учебном центре. Средняя длительность курса — два рабочих дня. По итогам обучения сотрудник получает удостоверение.

Контроль за соблюдением требований ППБ

Одна из обязанностей должностного лица, ответственного за ППБ, — постоянный контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в организации. Он должен следить за тем, чтобы сотрудники не нарушали режим: в частности, своевременно выключали электроприборы, курили только в отведенных для этого местах. Также в обязанности контролирующего лица входит ведение журналов проверок и учета.

Обеспечение ППБ на этапах проектирования, строительства и эксплуатации объектов требует от занимающихся этим лиц наличия профильного инженерного образования и хорошего знания законодательства в сфере противопожарной безопасности. Есть профессиональные организации, которые оказывают комплексные услуги в этой области. Обратившись к экспертам по пожарной безопасности, собственники предприятий могут сэкономить время и избавить себя от лишних хлопот.

Где можно заказать разработку инженерно-технического проекта пожарной безопасности?

По каким критериям выбирать организацию для заказа услуг по обеспечению ПБ? Комментарий дал Александр Гулидов, генеральный директор ООО «Гулидов и Гулидова»:

«Вопросы пожарной безопасности — это почти всегда сложно, долго и дорого. Особенно трудно тем, у кого ситуация не самая типичная: например, нестандартный объект, по которому не предусмотрено норм проектирования или их технически невозможно соблюсти. В таких случаях лучше обращаться к экспертам, разбирающимся в специфике — а это и инженерные, и законодательные моменты — ПБ. В нашей компании работают как раз такие специалисты.

Мы способны оказывать комплексные услуги по пожарной безопасности. Готовим специальные технические условия для нестандартных объектов, разрабатываем КИТМ, чтобы обеспечить необходимый уровень ПБ, рассчитываем пожарные риски, помогаем избежать штрафов при проверках МЧС. У нас можно заказать полный набор документов и их последующее сопровождение. Мы также монтируем и обслуживаем системы противопожарной безопасности всех типов.

Все наши эксперты — профессионалы с высшим профильным образованием, а сама организация уже восемь лет работает на рынке услуг по обеспечению ПБ и заслужила доверие своих клиентов, среди которых такие крупные компании, как ПАО «Росгосстрах Банк», ПАО Банк «ФК Открытие», АО «Тандер», АО «Ударница» и многие другие.

Мы проводим консультации по всем вопросам пожарной безопасности. Благодаря многолетней практике наши специалисты прекрасно разбираются в вопросах оптимизации расходов в любой ситуации, так что вы можете рассчитывать на гарантированное снижение затрат.

Мы всегда объективно анализируем ситуацию и обещаем клиентам только то, что действительно можем сделать. Мероприятия, выполняемые нашей компанией, в обязательном порядке согласуются с МЧС».

P. S. Подробно узнать об услугах, оказываемых в ООО «Гулидов и Гулидова», ознакомиться с разрешительными документами и заказать консультацию можно на сайте организации.

Какие существуют требования для детских учреждений?

В детских садах и школах постоянно действует особый противопожарный режим. В зависимости от количества питомцев строения имеют конструктивное и конструкционное исполнение. Так, одноэтажные здания, рассчитанные до 150 мест, должны иметь II степень огнестойкости и класс С1. При размещении более 150 питомцев в многоэтажных строениях, здания должны быть I степени огнестойкости и класса опасности С0 или С1.

Детские учреждения оборудуются автоматической сигнализацией с выводом на ближайшее подразделение МЧС. Система оповещения о задымлении и возгорании включает в себя звуковые сирены, речевые текстовые сигналы и световые табло с автономным источником энергии. В коридорах и залах вывешиваются таблички со стрелками, которые указывают направление к эвакуационным выходам.

К посещаемым детьми заведениям предъявляются особые требования относительно отделочных материалов. Используются покрытия, класс горючести которых не превышает КМ2. В каждой группе обустраивается не менее 2 эвакуационных путей. Многоэтажные здания оборудуются наружными лестницами с выходами на каждую ячейку. Ступени и площадки лестниц ежедневно осматриваются, очищаются от мусора, снега и льда. Для эвакуации в условиях темноты и задымления в каждой группе должно быть 2 аккумуляторных фонаря.

Существующие правила противопожарного режима: общие положения на 2020 год

Общими обязанностями для руководителей организаций, в пользовании которых находятся так называемые «объекты защиты» (то есть, территории, здания, сооружения, помещения и т.д., кроме жилых домов) являются обеспечение противопожарных норм и утверждение инструкций о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями Правил.

Кроме основной инструкции, для каждого пожароопасного и пожаровзрывоопасного помещения производственного и складского назначения инструкция должна быть разработана дополнительно.

В общих положениях Правил установлено, что лица допускаются к работе на объекте после обучения мерам пожарной безопасности, прохождения инструктажа. В каждой организации назначается ответственное за пожарную безопасность лицо. В зданиях с массовым пребыванием людей (более 50 человек) должны быть планы эвакуации, в которых отражаются точки нахождения огнетушителей.

Требований к соблюдению пожарной безопасности довольно много, и все они, безусловно, должны быть соблюдены, в противном случае проверка может окончиться крупным штрафом. Наиболее важные из них:

• безопасная эвакуация людей – планы эвакуации должны быть составлены грамотно, с понятным указанием эвакуационных путей и выходов;
• наличие первичных средств пожаротушения (не только огнетушителей, но и пожарных шкафов, щитов, кранов), а также наличие знаков пожарной безопасности;
• исправность пожарной сигнализации, систем автоматического тушения;
• проведение противопожарных тренировок, обучения, инструктажей и составление подтверждающей документации (ведение журнала);
• соблюдение требований к пожарным лестницам (не должны быть захламлены), к проездам (должны быть свободны), противопожарным дверям (предел огнестойкости, механизм самозакрывания);
• особые требования к объектам, в которых находятся люди в ночное время (круглосуточное дежурство, обеспечение средств индивидуальной защиты органов дыхания, зрения, обеспечение телефонной связи, наличие фонарей и т.д.);
• обеспечение доступа пожарных к комнатам, где хранятся ключи от закрытых помещений.

Правилами запрещено (п.23):

• хранить легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, пиротехнику, баллоны с горючими газами в подвалах, на чердаках, за исключением специально предусмотренных нормативными документами случаев;
• размещать на технических этажах, в вентиляционных камерах продукцию, мебель, оборудование, организовывать мастерские;
• размещать в лифтовых помещениях киоски и ларьки;
• демонтировать межбалконные лестницы, заваривать люки на балконах;
• использовать бензин, керосин и т.д. во время уборки помещений, отогревать трубы лампами с открытым огнем;
• устанавливать внешние блоки сплитсистем, кондиционеров в местах лестничных проходов;
• самовольно изменять предусмотренный класс функциональной пожарной безопасности здания.

Особые требования к соблюдению противопожарной безопасности установлены в культурно-просветительских учреждениях, объектах торговли и производства, на складах.

Мы перечислили наиболее существенные требования противопожарного режима, действующие на сегодняшний день. Документами, подтверждающими соблюдение требований, являются декларация пожарной безопасности, приказ о назначении ответственного лица, инструкция, план эвакуации, журнал учета огнетушителей, документы по установке пожарной сигнализации и автоматическим системам тушения и т.д.

Кстати, в действующие Правила 2012 года неоднократно вносились уточнения.

Методы противодействия пожару

Методы противодействия пожару можно классифицировать на:

— снижающие вероятность появления пожара (профилактические);

— спасение людей и защита от огня.

Предотвращение распространения пожаров достигается совокупностью мероприятий, ограничивающих интенсивность, площадь, а также продолжительность горения. В данный комплекс мероприятий входят:

• объемно-планировочные и конструктивные решения, ограждающие от распространения опасных факторов пожара в помещении, между отдельными помещениями и их группами, между секциями и этажами, зданиями, а также между пожарными отсеками;

• снижение пожарной опасности строительных материалов, применяемых для поверхностных слоев конструкций зданий, включая кровель, отделку и облицовку помещений, фасадов и путей эвакуации;

• уменьшение уровня технологической взрыво-пожарной опасности помещений и сооружений;

• обеспечение первичными, в том числе автоматическими и привозными средствами тушения пожара; сигнализация и оповещение о возникновении пожара.

Как придётся скорректировать «пожарные» инструкции?

В инструкции о мерах пожарной безопасности дополнительно потребуется включить следующую информацию:

• порядок содержания путей доступа подразделений пожарной охраны на объекты защиты (на этажи, кровлю и т.д.);
• обязанности и действия работников при открытии и блокировании в открытом состоянии устройств, препятствующих свободной эвакуации людей (турникеты, вращающиеся двери и т.п.);
• сведения о лицах, отвечающих за отключение устройств с применением открытого пламени, а также теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и устройств с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой на внешней поверхности, способной превысить 90 градусов.

Режим ЧС и противопожарный режим. В чем разница?

В Бурятии горят леса. То и дело объявляется «особый противопожарный режим», при этом выход в лес оказывается под запретом

Однако немногие знают, что означает противопожарный режим и чем он отличается от режима чрезвычайной ситуации.

Противопожарный режим

Является способом введения дополнительных мер пожарной безопасности органами государственной власти или органами местного самоуправления. При этом такой режим становится профилактической мерой и вводится в случае повышения пожарной опасности. То есть может вводиться заблаговременно – например, на основании неблагоприятного прогноза погоды.

В условиях противопожарного режима может быть введен запрет на посещение лесов. При этом заметно вырастают штрафы.

Так, например, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях противопожарного режима, а также запретов и ограничений на посещение лесов, карается штрафами:

• для граждан в размере от 4 000 до 5 000 рублей;
• для должностных лиц — от 20 000 до 40 000 рублей;
• для юридических лиц — от 300 000 до 500 000 рублей.

Введение особого противопожарного режима может стать эффективной мерой против, например, бесконтрольного выжигания сухой травы.

Однако на практике особый противопожарный режим чаще вводится не как профилактическая, а как карательная мера – когда угроза реализовалась, и пожары разрослись и причинили ущерб. Хотя в таком случае правильнее вводить режим ЧС.

Режим чрезвычайной ситуации

При таком режиме берется на контроль состояние окружающей среды, прогнозируется развитие уже возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий.

О сложившейся обстановке оповещаются руководители федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также население.

В условиях чрезвычайной ситуации население должно быть защищено, в некоторых случаях путем экстренной эвакуации.

На период действия режима ЧС доступ в лес категорически запрещен. Также под запретом разведение костров, выжигание сухой травы, мусора и проведение пожароопасных работ в границах сельских поселений, городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, на предприятиях, на землях всех категорий, за исключением работ, проводимых специализированными организациями с целью предупреждения лесных пожаров на землях лесного фонда.

Что запрещено делать в лесу?

Республиканское агентство лесного хозяйства напоминает, что запрещено:

• выжигание сухой травянистой растительности стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса;
• разведение костров на полях;
• выжигание травы в полосах отвода автомобильных дорог, полосах отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов;
• разведение костров, сжигание хвороста, порубочных остатков и горючих материалов, а также оставление сухостойных деревьев и кустарников.

Выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением правил пожарной безопасности на участках, примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, карается штрафами:

• граждан в размере от 3 000 до 4 000 рублей;
• должностных лиц — от 15 000 до 25 000 рублей;
• юридических лиц — от 150 000 до 250 000 рублей.

Об обнаруженных очагах возгорания необходимо сообщать в ближайшее лесничество или по телефону «горячей линии» 8 (3012) 20-44-44.